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記者在河北、黑龍江、廣西等地采訪了解到，我國新型農村社會養(yǎng)老保險主體部分的基礎養(yǎng)老金，自試點開始以來，一直沒調高標準，已明顯低于其他社會保障水平?；A養(yǎng)老金占農民人均收入比重逐漸降低。

購買力下降三分之一　養(yǎng)老金趕不上低保金

2009年我國開展了新型農村社會養(yǎng)老保險試點，并于2012年底實現(xiàn)制度全覆蓋，其亮點是由財政向符合享受條件的農村居民提供每月不低于55元的基礎養(yǎng)老金。試點之初，這55元高于當時全國每月49元的低保金，能為農村老人提供最低程度的生活保障。但隨著物價持續(xù)上漲，基礎養(yǎng)老金購買力急劇下降。

黑龍江省肇東市向陽鄉(xiāng)日新村農民朱永財今年69歲，同很多和子女分開生活的農村老人一樣，他和老伴倆單獨過日子。除6畝耕地的發(fā)包費外，養(yǎng)老金是他們的主要收入?！?5元能干啥?2009年可以買一袋面，現(xiàn)在只夠買半袋?！崩现礻种割^算，米、面、油、藥等生活必需品都漲價，養(yǎng)老金“有點不禁花”了。

據(jù)人力資源和社會保障部門測算，基礎養(yǎng)老金實際購買力已在幾年內下降了三分之一以上，占農民人均純收入的比重從14%下降到8%。目前即便加上個人繳費和地方補貼，很多省份的養(yǎng)老金也就六七十元，仍然不如逐漸增多的“低保金”高。

黑龍江省安達市機關事業(yè)社會保險管理局局長張茂生說，近幾年農村低保金多次上調，2012年當?shù)囟嫉?06元了，接近新型農村養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金的兩倍，55元已無法滿足農民的基本生活保障。

“很感謝”漸成“不滿意”

“剛開始拿55元時，農民都挺高興，但慢慢發(fā)現(xiàn)一直不調高標準，55元能干的事越來越少，一些農民已由原來的 很感謝 向 不滿意 轉變了。”黑龍江省安達市萬寶山鎮(zhèn)愛國村村主任張明發(fā)現(xiàn)，有些農民甚至有怨言。

中國社科院一項關于農村老人對新型農村社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平滿意度的調查顯示，認為現(xiàn)在發(fā)放的55元很管用的老年人只占30%，其余70%的人認為這點錢不管用。

“新農保試點之初，多數(shù)農民沒想到政府會直接發(fā)放養(yǎng)老金，各級財政只花點小錢就受到農民前所未有的歡迎，制度的正效應十分突出。”首都經(jīng)濟貿易大學社會保障研究中心主任呂學靜說，隨著物價上漲，基礎養(yǎng)老金實際購買力不斷下降，一些農民漸生怨言。

記者采訪了解到，基礎養(yǎng)老金太低直接影響農民的繳費積極性。河北省保定市東金莊鄉(xiāng)郭辛莊村處于城鄉(xiāng)接合部，緊鄰保定市高鐵站，全村有900多人。

村支書賈福林告訴記者，目前，接近60歲的村民投保積極性高，45歲以下的村民大部分不愿意投保，經(jīng)過村干部做工作，他們才勉強參保。如果國家補貼的基礎養(yǎng)老金標準不提高，年輕人看不到長遠的效益，可能會出現(xiàn)退保、斷保。

基礎養(yǎng)老金適度提標　花小錢辦大事普惠城鄉(xiāng)

專家指出，此前為避免地域間待遇不均等問題，新型農村居民社會養(yǎng)老保險將基礎養(yǎng)老金最低標準定為55元，前幾年由于沒有實現(xiàn)全覆蓋而沒有調整。但現(xiàn)在制度已經(jīng)全面鋪開，應該按照收入、物價等因素提高基礎養(yǎng)老金標準。

中國社科院勞動社會保障研究中心主任王延中認為，國家應根據(jù)物價指數(shù)變化、工資增長率等因素，建立符合國際通行做法的農村居民養(yǎng)老險基礎養(yǎng)老金動態(tài)調節(jié)機制，抵御通貨膨脹，確保購買力不下降。同時，適當考慮經(jīng)濟增長和居民收入增長等因素，以循序漸進方式讓農村老人分享國家改革發(fā)展成果。

廣西人社廳農村社會保險處副處長黃海萍告訴記者，2008年設計新型農村居民社會養(yǎng)老保險時，經(jīng)過科學精算的基礎養(yǎng)老金已經(jīng)達到100元，但考慮到時全國財政收入水平，最終定在比當時農村低保金人均支付水平略高的55元。如今100元也難以滿足農村群眾養(yǎng)老需求，但其接近目前我國農村低保線，可以保障農村老人有尊嚴地活著。